2 Verslag van de Raad van Commissarissen

De Raad van Commissarissen (hierna: RvC) van Patrimonium houdt toezicht op het functioneren van het bestuur van Patrimonium en de algemene gang van zaken. Daarnaast heeft de RvC de functie van werkgever van de bestuurder en heeft zij een klankbordrol voor de bestuurder. De RvC geeft tevens opdracht aan de accountant voor de controle van de jaarstukken en keurt de opdrachtverstrekking voor de visitatie goed. Deze visitatie vindt iedere periode van vier jaar plaats. In 2026 laat Patrimonium zich weer visiteren.

De RvC handelt op basis van de bevoegdheden die in de statuten zijn omschreven. De werkwijze van de Raad is beschreven in het Reglement RvC. Het bestuur legt de wijze van besluitvorming over majeure onderwerpen en de bijbehorende rolverdeling tussen het bestuur en de RvC, voor zover niet expliciet geregeld in de wet en/of in de statuten, vast in het bestuursreglement. Deze reglementen zijn op de website van Patrimonium gepubliceerd.

Het toezichtskader is deels extern bepaald vanuit wet- en regelgeving en de daaruit afgeleide voorschriften en beleidsregels. Een deel is echter ook intern uitgewerkt in eigen documenten. Het samenstellen en onderhouden van het toetsingskader gebeurt in dialoog tussen bestuurder en RvC. De documenten van het interne toetsingskader staan op de website van Patrimonium gepubliceerd. Ons toetsingskader hebben we nader ingedeeld in het sturingskader, beheerskader en verantwoordingskader.

De Governancecode Woningcorporaties kent vijf principes. De principes vullen elkaar aan en dienen in samenhang te worden gezien. Het gezonde evenwicht tussen maatschappelijk en financieel perspectief en de aandacht voor ethische vraagstukken zijn in de code verankerd. Patrimonium legt de naleving van de Governancecode vast en publiceert dit op de website. Patrimonium voldoet aan de Governancecode Woningcorporaties en wijkt niet af van ‘pas toe’-bepalingen. Op de website www.patrimoniumurk.nl zijn de relevante documenten in het kader van governance gepubliceerd.

De RvC ziet toe op de strategie van Patrimonium en het daaruit voortvloeiende beleid. De basis ligt vast in het ondernemingsplan “Afstevenen op 2030” en is gericht op de thema’s beschikbaarheid, betaalbaarheid, kwaliteit en duurzaamheid, betrokkenheid en continuïteit. De portefeuille-ambitie ligt vast in de vastgoedstrategie 2022-2035 en is gericht op een toekomstbestendige woningvoorraad. Hierin wordt ingezet op een stevige groei van de sociale woningvoorraad op Urk. De huidige turbulente periode met geopolitieke onzekerheden, volatiele energieprijzen, stijgende bouwkosten en oplopende kapitaalmarktrente vraagt veel van de kracht en rol van Patrimonium in het lokale werkveld. De RvC heeft daar veel aandacht voor.

De RvC ziet toe op de naleving van de procedures en richtlijnen van de financiële verantwoordingen. De strategische keuzes worden jaarlijks doorgerekend in het financieel meerjarenperspectief, inclusief scenario’s op relevante uitgangspunten. De voortgang wordt besproken aan de hand van tussentijdse kwartaalrapportages en de jaarverslaggeving. Hierbij worden de rapportages van en besprekingen met de controlerend accountant betrokken. De bespreking van de managementletter en het accountantsverslag geven een positief beeld van Patrimonium. De RvC concludeert mede op basis van de informatie van de accountant dat Patrimonium in control is.

Het toezicht op de maatschappelijk prestaties vindt plaats op basis van het volkshuisvestingsverslag en het volgen van de meerjarige prestatieafspraken. Daarnaast vindt toezicht plaats door goedkeuring te geven aan de (meerjaren)begroting en individuele projectvoorstellen. Aan de hand van periodieke voortgangrapportages wordt stil gestaan bij de voortgang van de geformuleerde doelstellingen. Met instemming heeft de RvC geconstateerd dat de voor 2025 voorgenomen plannen alle zijn gerealiseerd.

Eens in de vier jaar laat Patrimonium zich visiteren. De visitatie geeft een onafhankelijk beeld van het maatschappelijk presteren, het betrekken van belanghouders en de kwaliteit van governance van de corporatie. De uitkomsten van de visitatie zijn openbaar en beschikbaar via de website van Patrimonium.

De RvC bepaalt de keuze voor de controlerend accountant, na overleg met de bestuurder. De opdracht voor controle bevat de controle van de jaarrekening en de assurance opdracht bij de dVi-verantwoording. Periodiek wordt het functioneren van de accountant beoordeeld. 2025 is het zesde controlejaar van Flynth Accountants bij Patrimonium. De Raad ervaart de samenwerking met de accountant als goed.

Goed werkgeverschap is een doorlopende taak. De RvC voert deze zodanig uit dat de corporatie altijd over een goed bestuur beschikt. De werkgeverscommissie is onder andere belast met het voorbereiden van de besluitvorming over de beoordeling en beloning van de directeur-bestuurder en de RvC.

De RvC beoordeelt jaarlijks het functioneren van de directeur-bestuurder. Dit vindt plaats door een gesprek tussen de directeur-bestuurder en de leden van de werkgeverscommissie. Hierbij worden de overige RvC-leden vooraf geraadpleegd. Het gesprek met de directeur-bestuurder heeft op 1 december 2025 plaatsgevonden.

De Raad is positief over het functioneren van de directeur-bestuurder. Als gevolg van het vertrek van de medewerker Bedrijfsvoering en Control kwam er extra druk te liggen bij de directeur-bestuurder. Het gemis in capaciteit is goed opgepakt. Ten aanzien van het opbouwen en onderhouden van contacten met belanghouders zijn er goede structurele contacten tussen de directeur en de gemeente Urk op ambtelijk en bestuurlijk niveau alsmede met de huurdersvereniging en overige belanghouders. De Raad is positief over de kwaliteit van de verstrekte informatie en documenten en de communicatie vindt constructief plaats. De Raad waardeert het eveneens om vroegtijdig geïnformeerd te worden over de bijzondere ontwikkelingen, die afwijken van bestaande werkwijze en afspraken, tijdens de voorfases van projecten.

Het salaris van de directeur-bestuurder dient te voldoen aan de Wet Normering topinkomens (WNT) en aanvullend aan de specifiek voor woningcorporaties geldende staffel naar het aantal verhuureenheden en omvang van het werkgebied van de corporatie.

De beloning van de directeur-bestuurder is wat betreft structuur en hoogte gericht op de continuïteit van het bestuur, alsmede het stimuleren van de belangen van Patrimonium.

De beloning van de directeur-bestuurder voldoet aan de Wet normering topinkomens (WNT). De verantwoording hiervan is opgenomen onder hoofdstuk ‘Overige informatie’ van de jaarrekening.

De bezoldiging van de RvC bestaat uit een vast honorarium. Dit is vastgesteld op basis van de beroepsregel Bezoldiging commissarissen voor toezichthouders bij woningcorporaties. In 2025 is de bezoldiging van de RvC opnieuw vastgesteld.  De verantwoording van deze beloning is opgenomen in het overzicht van hoofdstuk ‘Overige informatie’ van de jaarrekening.

De financiële commissie is verantwoordelijk om de Raad van Commissarissen te ondersteunen op de domeinen financiën, informatievoorziening en de evaluatie van de uitkomsten van de jaarrekeningcontrole.

De financiële commissie wordt gevormd door Jan Sinke (voorzitter) en Carolien Doornbos (lid) waarbij zij ondersteund worden door de directeur-bestuurder en de medewerker Bedrijfsvoering & Control.

De financiële commissie heeft in 2025 tweemaal fysiek vergaderd waarbij onderwerpen zijn behandeld zoals de (meerjaren)begroting, de jaarrekening en de uitkomsten van de accountantscontrole,

De uitkomsten van de vergaderingen van de financiële commissie zijn tijdig teruggekoppeld aan de Raad van Commissarissen.

De werkgeverscommissie is ingesteld ter ondersteuning van de werkgeversrol van de RvC en adviseert de RvC omtrent de benoeming, beoordeling en bezoldiging van het bestuur en bereid de besluitvorming van de RvC daarover voor.

De commissie bestaat uit Janneke van Eerde (voorzitter) en Jaap Jongejan (lid).

De commissie heeft het jaarlijkse beoordelingsgesprek met de bestuurder gevoerd. De RvC heeft terugkoppeling ontvangen van dit gesprek.

De RvC hecht waarde aan het invullen van de klankbordfunctie. In 2025 is hier invulling aan gegeven tijdens onderwerpen die deel uitmaakten van de reguliere vergaderingen. Daarnaast is in de jaarlijkse themabijeenkomst uiting gegeven aan de klankbordrol.

Periodiek vindt er een overleg plaats tussen de voorzitter en de directeur-bestuurder waarin expliciet invulling wordt gegeven aan de klankbordrol.

De RvC bestaat uit vijf leden die primair voor een periode van vier jaar worden benoemd en die voor maximaal één volgende zittingstermijn kunnen worden herbenoemd. Twee leden worden benoemd op bindende voordracht van de huurdersvereniging De Bult.

Vanuit de statuten moeten twee personen zijn aangewezen die de RvC vervangen ingeval de gehele RvC uitvalt. Wij maken in voorkomende situatie gebruik van de RvC-pool van de VTW.

De voorzitter van de RvC bepaalt in overleg met de leden de agenda, leidt de vergaderingen van de Raad, ziet toe op een goed functioneren van de Raad, draagt zorg voor een adequate informatievoorziening aan de leden van de Raad, zorgt ervoor dat er voldoende tijd is gereserveerd voor besluitvorming en is namens de RvC het aanspreekpunt voor de directeur-bestuurder. Indien één van de leden dat wenst kan er voorafgaand aan de vergadering worden vergaderd zonder aanwezigheid van de directeur-bestuurder.

De RvC kent profielschetsen voor haar leden. Hierin is onder andere opgenomen dat alle leden van de RvC aan een aantal algemene functie-eisen dienen te voldoen. De individuele leden dienen elkaar qua competenties aan te vullen en in goede harmonie met elkaar te kunnen samenwerken, maar dienen elkaar ook kritisch te kunnen aanspreken. De Raad beziet regelmatig of de profielschetsen nog voldoen of moeten worden aangepast. In de profielschetsen worden de algemene en specifieke deskundigheden en de persoonlijke kwaliteiten benoemd waarover een lid van de Raad moet beschikken. De profielschetsen van de RvC zijn gepubliceerd op onze website. 

Eind 2025 zijn twee leden in verband met het beëindigen van de zittingstermijn afgetreden. Met ingang van 1 januari 2026 zijn twee nieuwe leden benoemd. Naar aanleiding van de werving van de nieuwe RvC-leden zijn de profielschetsen geëvalueerd en opnieuw vastgesteld. 

Alle leden van de RvC hebben hun (relevante) nevenfuncties gemeld. De nevenfuncties zijn opgenomen in het overzicht in hoofdstuk Overige informatie van de jaarrekening. Deze zijn beoordeeld op mogelijke belangenverstrengeling, hetgeen niet aan de orde is. De Raad heeft nagedacht over de onafhankelijkheidscriteria, zoals opgenomen in de Governancecode Woningcorporaties. Geen van de leden van de RvC van Patrimonium onderhoudt een directe of indirecte relatie met toeleveranciers of afnemers van Patrimonium. Geen van de leden van de RvC verleent andere diensten dan die welke voortvloeien uit het lidmaatschap van de Raad of onderhoudt banden met Patrimonium, hetzij direct, hetzij indirect, buiten het lidmaatschap. In het verslagjaar hebben geen transacties plaatsgevonden waarbij sprake was van mogelijke tegenstrijdige belangen. Bij de benoeming van de nieuwe leden van de RvC is expliciet aandacht besteed aan de handreiking van Aedes/VTW inzake vastgoedbezit. Geconcludeerd is dat er geen sprake is van eigen activiteiten in vastgoedbezit, -verhuur en/of -beheer.

Patrimonium heeft als beleid geen leningen of garanties te verstrekken aan haar toezichthouders. Naar oordeel van de RvC is in 2025 voldaan aan de bepalingen inzake onafhankelijkheid.

De RvC besteedt aandacht aan de soft controls, zoals vertrouwen, integriteit en zij heeft een kritische houding. Impliciet vindt dit in de reguliere vergaderingen plaats, expliciet tijdens de jaarlijkse zelfevaluatie.

De zelfevaluatie van 2025 is doorgeschoven naar begin 2026 in verband met het vertrek van twee leden van de RvC.

De leden van de RvC hebben VTW- en andere bijeenkomsten bijgewoond om de ontwikkelingen in de sector te volgen dan wel verdieping te vinden in de rol van toezichthouder. Jaarlijks dient een toezichthouder 5 uur aan de ontwikkeling van competenties en/of vakkennis en beroepsvaardigheden die relevant zijn voor het functioneren als corporatiecommissaris te besteden. De verantwoording van de behaalde PE-punten is opgenomen in het overzicht van hoofdstuk Overige informatie van de jaarrekening.

In het verslagjaar 2025 heeft de RvC vier keer regulier vergaderd. Daarnaast heeft de werkgeverscommissie één keer vergaderd en de financiële commissie twee keer. Onderwerpen op de agenda waren: jaarrekening en accountantsverslag, begroting en meerjarenbegroting, kwartaalrapportages, statuten en reglementen, de beoordeling van het Autoriteit Woningcorporaties en rapportages WSW, projecten, themabijeenkomst, voortgang projecten en actualia met betrekking tot volkshuishuisvesting (landelijk en lokaal). De RvC heeft de volgende belangrijke besluiten in het verslagjaar genomen:

• Goedkeuring van de jaarrekening, volkshuisvestingsverslag en jaarverslag 2024;
• Goedkeuring van het jaarplan 2026, meerjarenbegroting 2026-2035;
• Ondernemingsplan Afstevenen op 2030; 
• Kennisname en bespreking rapportages accountant;
• Kennisname en bespreking kwartaalrapportages;
• Goedkeuring projectvoorstel woongebouw Eleos;
• Goedkeuring investeringsvoorstel 10 boven- en benedenwoningen;
• Goedkeuring projectvoorstel ZHW-De Akkers;
• Goedkeuring opdracht aan visitatiebureau Cognitum;
• Kennisname activiteitenoverzicht.

Vooruitblik

Patrimonium is stappen aan het zetten om op Urk te voorzien in de beschikbaarheid van woningen. De RvC heeft het vertrouwen dat de ambities voor 2026 als zodanig gerealiseerd gaan worden.

Verder loopt de maximale termijn van één RvC-lid af, waardoor hij eind 2026 zal aftreden. Begin 2026 wordt de werving van een nieuw lid worden opgestart, zodat dit lid tijdig benoemd kan worden.

De Raad spreekt grote waardering uit voor de door medewerkers van Patrimonium uitgevoerde maatschappelijke prestaties in het verslagjaar. We zijn er trots op dat in een periode waarin meer onzekerheden dan gebruikelijk zijn, het werk onverminderd voortgang vindt. De organisatie heeft hiermee laten zien dat zij wendbaar is als het nodig is.

Het jaarverslag omvat de balans, winst- en verliesrekening en de daarbij behorende toelichting, alsmede het bestuursverslag over het afgelopen verslagjaar. Dit jaarverslag is door Flynth Accountants gecontroleerd en zij heeft een goedkeurende accountantsverklaring afgegeven.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 25 van de statuten is aan de RvC het jaarverslag 2025 en het volkshuisvestingsverslag 2025 ter goedkeuring voorgelegd. De Raad heeft kennisgenomen van het jaarverslag 2025 en het volkshuisvestingsverslag 2025, alsmede de daarbij afgegeven controleverklaring en het accountantsverslag door Flynth Accountants. De Raad kan zich verenigen met de inhoud van deze jaarstukken.

De financiële commissie van de Raad heeft van gedachten gewisseld met de onafhankelijke accountant over de jaarrekening, de interne berichtgeving, de interne beheersingsmaatregelen en het accountantsverslag.