1.5 Wij werken aan betrokkenheid
Patrimonium werkt vanuit transparant bestuur en lokale betrokkenheid aan betaalbare huisvesting, met nadruk op samenwerking met huurders, zorginstellingen en de gemeente Urk. De organisatie speelt flexibel in op maatschappelijke en technologische veranderingen, waarbij governance, risicobeheersing en stakeholderdialoog centraal staan. Door wendbaar te opereren in een dynamische omgeving blijft Patrimonium bijdragen aan een leefbare en toekomst-bestendige woonomgeving.
Onze strategie richt zich op
- Organisatie
- Governance
- Belanghouders
Organisatie
Kernwaarden
Patrimonium werkt op basis van haar missie vanuit enkele kernwaarden. Wij willen herkenbaar zijn en ons onderscheiden door de volgende kernwaarden:
| Externe kernwaarden | Interne kernwaarden |
|---|---|
| Lokaal verankerd | Klantgericht |
| Sociaal betrokken | Heldere doelstellingen |
| Betrouwbaar en transparant | Flexibel en efficiënt |
| Oplossingsgericht | Financiële continuïteit |
Wij hebben ons strategische beleid in 2025 geactualiseerd voor de periode tot 2030 en vastgelegd in ons ondernemingsplan “Afstevenen op 2030”.
In dit ondernemingsplan laten we zien hoe wij onze maatschappelijke verantwoordelijkheid willen nemen richting 2030. Onze focus ligt op het vergroten van het aantal beschikbare sociale huurwoningen, zonder de betaalbaarheid uit het oog te verliezen. Daarnaast leggen we nadruk op de verduurzaming van onze woningvoorraad. Tot slot blijven we ons inzetten voor het huisvesten van kwetsbare doelgroepen en het waarborgen van de leefbaarheid in wijken en buurten. Het ondernemingsplan geldt als basis voor de uitwerking van ons beleid.
Kerntaak
Onze kerntaak is het huisvesten van mensen die door inkomen of andere oorzaken moeilijkheden ondervinden bij het vinden van passende huisvesting. Dit wordt bereikt door het bouwen en beheren van betaalbare sociale huurwoningen die aansluiten bij de persoonlijke situatie van de huurder. Als een 100% DAEB-corporatie beheert Patrimonium geen commercieel vastgoed en heeft geen woningen met een huurprijs hoger dan € 900,07 (prijspeil 2025). Naast sociale huurwoningen biedt Patrimonium ook een thuis voor mensen die zorg en/of begeleiding nodig hebben.
Interne organisatie
De hoofdstructuur van Patrimonium is hierna weergegeven.
De werkorganisatie van Patrimonium omvat 9 medewerkers met een vast dienstverband. In totaal betreft dit 8,2 formatieplaatsen. De aansturing van de organisatie vindt plaats door de directeur-bestuurder.
Organigram
| Raad van Comissarissen | |||||||
| Directie | |||||||
| directeur-bestuurder (1,0) | |||||||
| Bedrijfsvoering & control | |||||||
| medewerker bedrijfsvoering & control (1,0) | |||||||
| Verhuur en administratie | Vastgoed | ||||||
| - senior medewerker verhuur en administratie (1,0) | - projectleider vastgoed (1,0) | ||||||
| - medewerker verhuur (0,67) | - opzichter vastgoed (1,0) | ||||||
| - medewerker financiële administratie (0,56) | - medewerker onderhoud (2,0) | ||||||
Personeelsbeleid
De medewerkers van Patrimonium zijn een belangrijk onderdeel van de organisatie. Het is van belang dat zij zich kunnen ontwikkelen in lijn met de geformuleerde doelstellingen van Patrimonium voor de komende jaren. We streven naar medewerkers met een ambitieniveau wat betreft kwaliteit en klantgerichtheid enerzijds en betrokkenheid en plezier in het werk anderzijds. Patrimonium wil daartoe investeren in opleidingen en het scheppen van een prettig werkklimaat, een transparant beoordelingsbeleid en marktvolgende arbeidsomstandigheden en een cultuur van vertrouwen, samenwerking en ondernemerschap.
Afgelopen jaar zijn onder andere cursussen en bijeenkomsten gevolgd op het gebied van projectontwikkeling en onderhoud, duurzaamheid, huurbeleid, financiën en fiscaliteit, actualiteiten in de sector en bedrijfshulpverlening.
In maart 2025 ontstond er een vacature voor medewerker bedrijfsvoering & control, die moeilijk bleek in te vullen. Uiteindelijk zijn we erin geslaagd om per 1 december 2025 een nieuwe medewerker voor deze functie in dienst te nemen.
Klantgerichtheid
Patrimonium vindt klantgericht handelen belangrijk in haar dagelijkse contacten met huurders en woningzoekenden. Wij streven ernaar dat de klanten direct een juiste reactie op de gestelde vraag of verzoek ontvangen. Patrimonium besteedt veel aandacht aan de individuele wensen van de klant door o.a. vraaggestuurd onderhoud en ZAV-beleid. Patrimonium wil haar huurders bijstaan bij het indienen van een verzoek voor huurtoeslag bij de Belastingdienst. Patrimonium is hiervoor aangemerkt als toeslagendienstverlener voor de huurtoeslag.
Informatisering
Teneinde de organisatie “in control” te laten zijn is een adequate informatievoorziening noodzakelijk. Het primaire automatiseringssysteem betreft het pakket Tobias 365 van Aareon en is gekoppeld aan ons DMS-systeem alsmede met de toepassingen voor prognose-informatie en markt- en beleidswaarde. Het primaire systeem dient eveneens voor de input van de verantwoordingsrapportages ten behoeve van de overheid en toezichthoudende organen. De sector heeft digitalisering op de agenda gezet en werkt aan standaardisatie van data, uniformering van processen en systemen ten einde op termijn een system-to-system situatie met de landelijke toezichthouders en enkele belanghouders mogelijk te maken. Patrimonium heeft in 2025 haar geautomatiseerde omgeving verder geprofessionaliseerd door zich voor te bereiden op de digitale aanlevering van de jaarrekening en het jaarverslag 2025 aan de Kamer van Koophandel, zonder dubbele verantwoordingsdocumenten te moeten opstellen.
De kwartaalrapportage ten behoeve van de interne sturing, evenals de periodieke verantwoording aan het interne toezicht, worden jaarlijks beoordeeld op inhoud en zo nodig bijgesteld.
Communicatie
Doelstelling van de communicatie naar bewoners, woningzoekenden en overige belanghouders is het bieden van juist en tijdig inzicht in de activiteiten en de resultaten van Patrimonium. De website is voor Patrimonium een belangrijk middel om haar beleid en verantwoording te communiceren. Indien nodig zal via andere communicatiekanalen media-aandacht worden gevraagd voor activiteiten of belangrijke gebeurtenissen.
Governance
De governanceaspecten, waaronder bestuur en toezicht, interne beheersing en risicomanagement, worden onder andere in dit hoofdstuk verantwoord en in het verslag van de Raad van Commissarissen.
Bestuur
Patrimonium wordt bestuurd door haar directeur-bestuurder. Als maatschappelijke organisatie vindt Patrimonium een deugdelijk corporatiebestuur van groot belang, waaronder begrepen het integer en transparant handelen van de corporatie, een goed toezicht op het corporatiebestuur en het afleggen van verantwoording over het beleid en het uitgevoerde toezicht.
De statuten van Patrimonium geven regels over onder meer de samenstelling, de taken en bevoegdheden en de verantwoording door het bestuur. In de statuten staat welke voorgenomen besluiten het bestuur ter goedkeuring dient voor te leggen aan de RvC. Het corporatiebestuur wordt uitgevoerd door de directeur-bestuurder. Dit betekent dat hij verantwoordelijk is voor de realisatie van de doelstellingen van de corporatie, de strategie en het beleid en de daaruit voortvloeiende resultaten.
De huidige directeur-bestuurder is benoemd voor onbepaalde tijd. De directeur-bestuurder vertegenwoordigt Patrimonium in een aantal verbanden, zoals:
- bestuurlijke vertegenwoordiging bij Aedes, vereniging van Woningcorporaties;
- bestuurlijke vertegenwoordiging bij MKW, vereniging van middelgrote en kleine woningcorporaties;
- bestuurlijke vertegenwoordiging bij het netwerk Gezond op Urk;
- bestuurlijk overleg huurdersvereniging De Bult;
- bestuurlijk overleg gemeente Urk;
- bestuurlijk regionaal overleg, zoals Flevolandse corporaties, Woondeal, RES, Weer Thuis, hennepprotocol en Housing First.
Relevante nevenactiviteiten van de directeur-bestuurder betreffen:
- lid werkgroep RJ645, Raad voor de Jaarverslaggeving;
- lid bestuur Lighthouseclub departement Flevoland (vanaf 1 januari 2025).
De directeur-bestuurder is verantwoordelijk voor de naleving van alle relevante wet- en regelgeving, het beheersen van de risico’s verbonden aan de activiteiten van de corporatie en voor de financiering van de corporatie. De directeur-bestuurder van Patrimonium richt zich bij de vervulling van zijn taak op het belang van de corporatie en weegt daartoe de belangen van de onderscheiden stakeholders af.
Aan de RvC worden de operationele, volkshuisvestelijke en financiële doelstellingen van de corporatie ter goedkeuring voorgelegd, evenals de strategie en de randvoorwaarden bij de strategie. Deze doelstellingen liggen vast in het ondernemingsplan en worden jaarlijks in de (meerjaren)begroting nader uitgewerkt in geconcretiseerde actiepunten en activiteiten voor het eerstkomende jaar.
Onder eindverantwoordelijkheid van de directeur-bestuurder is een systeem van interne beheersing binnen de corporatie aanwezig dat de betrouwbaarheid van zowel de financiële als de niet-financiële informatievoorziening waarborgt. De periodieke verslaggeving ten behoeve van de interne verantwoording en het interne toezicht vindt plaats door middel van kwartaalrapportages.
Deze rapportages en de maatregelen in het kader van de interne beheersing worden besproken met de RvC. In december van het verslagjaar hebben de leden van de werkgeverscommissie het jaarlijks functionerings- en beoordelingsgesprek met de directeur-bestuurder gehouden.

Integriteit
De organisatiecultuur van Patrimonium kenmerkt zich door een open communicatie via korte lijnen, onderling vertrouwen en risicobewustzijn. Deze cultuur komt tot uiting in onze waarden en normen en bepaalt ons handelen en gedrag.
De integriteitscode van Patrimonium is bedoeld voor de hele organisatie, waarbij ook de RvC deze integriteitsregels naleeft. Daarnaast kent Patrimonium een klokkenluiderregeling die medewerkers de gelegenheid biedt om vermoedens van misstanden te melden bij de directie dan wel de RvC. Het integriteitbeleid van Patrimonium is te vinden op de website.
De directie en de RvC zijn primair verantwoordelijk voor risicobeheersing en fraudepreventie. De onafhankelijke accountant werkt volgens de richtlijnen waarin de verantwoordelijkheid van de accountant is beschreven voor het in acht nemen van fraude en onjuistheden in het kader van een opdracht tot controle van een jaarrekening. In het verslagjaar hebben zich geen integriteitsvraagstukken of fraudegevallen voorgedaan bij Patrimonium.
Naast het systeem van risicomanagement met veel elementen van hard controls maken soft controls deel uit van onze risicobeheersing.
In 2025 heeft Patrimonium deelgenomen aan het thematisch onderzoek van de Aw betreffende integriteit in uitvoering van onderhoudswerkzaamheden. In totaal 20 corporaties zijn ondervraagd op maatregelen die zij treffen om het risico te beperken op niet-integer gedrag waaronder fraude, bij het onderhoudsproces. Dit heeft geresulteerd in een rapport met bevindingen en aanbevelingen. Deelnemende corporaties hebben een individuele terugkoppeling ontvangen.
Ontwikkelingen in 2025
Algemeen
De woningmarkt stond in 2025 hoog op de politieke agenda. Na de val van het kabinet Schoof werd in de aanloop naar de verkiezingen de wooncrisis als één van de belangrijkste punten in de verkiezingscampagne. De korte zittingsduur van het kabinet doet geen goed aan een structurele regie van de overheid op het woningmarktdossier. Nog altijd is er een grote behoefte aan meer huurwoningen om de stagnatie in doorstroming op te heffen en starters meer kansen op de woningmarkt te bieden. Over de versnelling in de bouw wordt vooral gesproken, maar dit heeft nog niet geleid tot meer nieuwbouwproductie.
Regionale woondeal
In 2023 is de regionale woondeal voor de ZUND-regio getekend door de overheden. De regierol van het Rijk en de provincie heeft lokaal tot nu toe onvoldoende bijgedragen aan de gewenste versnelling. Het landelijke probleem van netcongestie en onvoldoende capaciteit bij netbeheerders speelt ook lokaal een rol bij de aanleg van nutsvoorzieningen in de nieuwbouwwijk. Patrimonium bouwt 30% sociale huurwoningen in de nieuwbouw en ook in toekomstige plannen is dit het uitgangspunt.
Lokale ontwikkelingen
Op Urk is veel aandacht voor de woningmarkt. Zo hebben we de samenwerking met de gemeente in een afzonderlijke bijeenkomst met elkaar besproken en hebben we het bestuurlijk overleg tussen gemeente en Patrimonium verder gestructureerd.
Thema’s die het afgelopen verslagjaar aan de orde zijn gekomen betreffen:
- Actualisatie van het ondernemingsplan;
- Overleg met de gemeente Urk over de fase De Akkers, De Oevers en Het Eiland en het centrumgebied van de Zeeheldenwijk;
- Oplevering van de 1.000ste sociale huurwoning van de vastgoedportefeuille van Patrimonium;
- Realisatie 56 huurwoningen in fase Het NIeuwe Dorp van de Zeeheldenwijk;
- Realisatie woonzorg voorziening ten behoeve van Infinity en zorginstelling ’s Heeren Loo;
- Vastleggen samenwerking met Eleos en opstarten van de ontwerpfase inzake het woonzorg initiatief van Stichting Ommezien en zorginstelling Eleos;
- Realisatie op kavel 294 in de Zeeheldenwijk van 10 beneden- en bovenwoningen;
- Voortgangsoverleggen met Philadelphia over herinvulling locatie Schotbalk;
- Evaluatie van het project “Housing First” met de gemeente en het Leger des Heils;
- Evaluatiegesprekken in het kader van huisvesting op basis van “Weer Thuis”’
- Voorbereiding van het visitatietraject;
- Werving van nieuwe RvC-leden;
- Invulling van de vacature medewerker bedrijfsvoering & control;
- Overleg met de regionale klachtenadviescommissie;
- Overleg tussen gemeente Urk en huurdersvereniging De Bult over de prestatieafspraken;
- Deelname aan de versnellingstafel Provincie Flevoland en de lokale monitor;
- Overleg met de gemeente en Energienet Urk over de realisatie van het warmtenet in de Zeeheldenwijk.
Governancecode Woningcorporaties
De Governancecode Woningcorporaties bevat normen voor goed bestuur en toezicht, transparantie, externe verantwoording en financiële beheersing bij woningcorporaties. De naleving van de Governancecode door Patrimonium staat vermeld op onze website. Periodiek wordt de governance van onze corporatie beoordeeld door externe toezichthouders op grond van het gezamenlijk beoordelingskader Aw/WSW.
Belanghouders
Huurderbetrokkenheid
Onze bewoners zijn onze klanten. en vormen daarmee onze grootste groep van belanghouders. Om de belangen van onze huurders te waarborgen is een goed functionerende en vertegenwoordigende huurdersvereniging nodig. Met huurdersvereniging De Bult heeft Patrimonium een organisatie die dient als klankbord en belangenbehartiger van de huurders. Op deze wijze hebben de bewoners invloed op het beleid van Patrimonium. In 2025 heeft Patrimonium drie keer overleg gevoerd met het bestuur van De Bult. Tijdens deze overleggen wordt gesproken over de onderlinge samenwerking, het automatische lidmaatschap, projectontwikkeling, wijzigingen in de regelgeving en het beleid van Patrimonium.
Klachtencommissie
Corporaties zijn op grond van de regelgeving verplicht te beschikken over een klachtenreglement en een klachtencommissie. Patrimonium heeft zich aangesloten bij de regionale klachtenadviescommissie Regio Zwolle. Huurders van Patrimonium kunnen met klachten terecht bij de klachtencommissie. Dit kan pas als zij hun klacht eerder schriftelijk bij Patrimonium hebben ingediend en niet tevreden zijn met de afhandeling ervan.
De werkwijze en bevoegdheden van deze regionale klachtencommissie zijn vastgelegd in een reglement dat door de directies is goedgekeurd. De klachtenadviescommissie is een onafhankelijke commissie die klachten behandelt van (mede)huurders, ex-huurders, toekomstige huurders en woningzoekenden die van mening zijn, dat zij door de organisatie niet correct zijn geholpen. In 2025 heeft de klachtenadviescommissie geen klachten in behandeling genomen die betrekking hadden op Patrimonium.
Gemeente
Met de gemeente Urk wordt zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau regelmatig overleg gevoerd. Veelal gaat het ambtelijk overleg over zaken zoals de voortgang van nieuwbouwprojecten, woonzorgvisie, verduurzaming, aspecten omtrent medische urgenties en huisvesting van statushouders of specifieke casussen. Op bestuurlijk niveau betreft het onderwerpen die in de woonvisie zijn vastgelegd, zoals prestatieafspraken, energienet Urk, projecten, wonen en zorg, de ontwikkeling van woningzoekenden en de huisvesting van statushouders.
Prestatieafspraken
Wij hebben samen met gemeente Urk en huurdersvereniging De Bult de meerjarige prestatieafspraken 2022-2026 opgesteld en ondertekend. De volgende thema’s worden hierin opgenomen:
- Overlegstructuur en procesafspraken.
- Beschikbaarheid – zorgen voor voldoende sociale huurwoningen op Urk.
- Betaalbaarheid – zorgen voor betaalbare huurwoningen op Urk
- Duurzaamheid en kwaliteit – inzet op reduceren van de warmtevraag en energietransitie.
- Wonen met zorg en bijzondere doelgroepen – passend wonen en samenwerking.
- Leefbaarheid – aantrekkelijke woonomgeving en sociaal beheer.
Patrimonium heeft vóór 1 juli 2025 een activiteitenoverzicht aan de gemeente gestuurd, waarmee zij een “bod” heeft gedaan op de woonvisie van de gemeente Urk. Mede op basis daarvan hebben we samen met de gemeente en huurdersvereniging De Bult de jaarschijf voor 2026 gedefinieerd als nadere uitwerking van de meerjarige afspraken.
Overleg en samenwerking
Patrimonium krijgt in toenemende mate te maken met derde partijen bij de realisatie van haar plannen. Met name bij de activiteiten van projectontwikkeling is vaak sprake zijn van samenwerking. Te denken valt onder meer aan samenwerking met gemeente, zorginstellingen, ouderinitiatieven, aannemers en projectontwikkelaars. De samenwerking beoogt niet de zelfstandigheid van Patrimonium in het geding te brengen, maar juist meer de realisatie van projecten mogelijk te maken die anders niet tot stand zouden kunnen komen. Zo zijn we in gesprek met ouderstichting Infinity en ’s Heerenloo over de realisatie van het gezamenlijk project aan de Karel Doormanweg (in april 2025 opgeleverd). En met ouderstichting Ommezien en zorginstelling Eleos zijn we samen met de gemeente in gesprek over de ontwerpfase en de planning voor een nieuwe woonzorgvoorziening op de oude brandweerkazerne. Ook met Philadelphia zijn we in gesprek over de herinvulling van de locatie Schotbalk.
Als maatschappelijke organisatie heeft Patrimonium ook overleg met organisaties en instellingen over woon- en bouwgerelateerde onderwerpen. Provinciaal nemen Flevolandse corporaties deel aan overlegstructuren in het kader van hennepbestrijding, de regionale woondeal en de versnellingstafel, de Regionale Energie Strategie (RES), circulair bouwen en het programma Weer Thuis. Periodiek vindt overleg met Flevolandse corporatiebestuurders plaats over bovenstaande en andere actualiteiten. Patrimonium is eveneens lid van het MKW, een platform binnen Aedes voor kleine en middelgrote corporaties.
Patrimonium voelt zich intensief betrokken bij maatschappelijke huisvestingsvraagstukken van de lokale samenleving. Daar ligt de kracht van de corporatie binnen de gemeente Urk. Patrimonium speelt vaak een rol in de situaties waar het gaat om specifieke doelgroepen in relatie tot het bijbehorende vastgoedvraagstuk. Het beleid van Patrimonium is gericht op deze aandachtsgebieden binnen haar taak als maatschappelijk ondernemer.
Wij werken samen met andere maatschappelijke organisaties in ons werkgebied op het gebied van huisvesting in combinatie met zorg en/of begeleiding. Dit vindt plaats vanuit verschillende programma’s of producten. Zo huisvest Patrimonium personen op grond van ‘Weer Thuis’ (uitstromers uit beschermd wonen of maatschappelijke opvang), Housing First (vanwege (dreigende) dakloosheid) en vanwege andere vormen van ambulante begeleiding.
Al deze huisvestingsvormen zijn erop gericht dat we samen meer kunnen bereiken dan afzonderlijke organisaties alleen.
Patrimonium heeft diverse externe belanghouders zoals haar huurders en woningzoekenden, de gemeente, zorginstellingen, welzijnsinstellingen en overige maatschappelijke instanties. Patrimonium overlegt regelmatig op verschillende niveaus met deze organisaties, soms op basis van periodiek overleg en soms op ad-hoc basis.
Visitatie
Woningcorporaties zijn verplicht zich één keer in de vier jaar te laten visiteren door een onafhankelijk bureau. In 2022 heeft Patrimonium zich voor het laatst laten visiteren. Zo’n visitatie geeft zicht op onze maatschappelijke prestaties aan de hand van gesprekken met onze partners en belanghebbenden. De visitatiecommissie gaf in 2022 de volgende kwalificatie aan Patrimonium: “De commissie is onder de indruk van de kwaliteit van de beleidsdocumenten en managementrapportages. Deze zijn goed leesbaar, transparant en niet in het minst, het zijn ‘levende’ documenten. Daarmee doelt de commissie op het feit dat de documenten mede zorgen voor een goed ingerichte, effectieve en efficiënte besturingscyclus. De resultaten zijn goed, klanten en belanghebbenden zijn tevreden en de bedrijfslasten zijn zeer laag. Bovendien is de corporatie financieel gezond en gaat ze verstandig om met risico’s.”
In 2026 laat Patrimonium zich opnieuw visiteren door een extern bureau. De voorbereidingen hiervoor met betrekking tot het plannen van gesprekken en verzamelen van de nodige informatie voor de visitatiecommissie hebben eind 2025 plaatsgevonden.