Wij werken vanuit onze strategische kaders

Patrimonium zet zich in voor betaalbare, beschikbare en duurzame sociale huurwoningen in Urk, met speciale aandacht voor senioren en leefbare buurten. De organisatie werkt vanuit betrokkenheid en borgt continuïteit door zorgvuldig risicobeheer en toetsing van investeringen aan maatschappelijke relevantie, doelgroep gerichtheid en financiële haalbaarheid. Alleen activiteiten die bijdragen aan volkshuisvesting binnen het werkgebied en voldoen aan strikte toetsingscriteria worden uitgevoerd.

Missie en ambitie

Onze strategie is vastgelegd in ons ondernemingsplan “Afstevenen op 2030”. Daarin ligt de focus op het vergroten van het aantal beschikbare sociale huurwoningen, zonder de betaalbaarheid uit het oog te verliezen. Daarnaast leggen we nadruk op de verduurzaming van onze woningvoorraad. Tot slot blijven we ons inzetten voor het huisvesten van kwetsbare doelgroepen en het waarborgen van de leefbaarheid in wijken en buurten.

Patrimonium is dé corporatie op Urk die zorgdraagt voor het wonen van de primaire doelgroepen op een naar mens en milieu maatschappelijk verantwoorde wijze.


	Missie	*Patrimonium is dé corporatie op Urk die zorgdraagt voor het wonen van de primaire doelgroepen op een naar mens en milieu maatschappelijk verantwoorde wijze.*
Visie	Wij werken aan betaalbaarheid		Wij dragen zorg voor betaalbare sociale huurwoningen voor onze huurders. Onze primaire doelgroepen hebben overwegend een laag inkomen en de woonlasten bedragen daardoor een groot deel van de maandelijkse uitgaven. De huurprijs die Patrimonium in rekening brengt is een belangrijk onderdeel van de totale woonlasten. Inkomenspolitiek is echter een aspect dat bij de overheid thuishoort en geen onderdeel van de corporatietaken is.
	Wij werken aan beschikbaarheid		De groei van Urk vraagt om een groei van de sociale huurvoorraad. De vergrijzing door de sterke toename van de groep 65-plussers, vraagt nog eens een extra groei van voor senioren geschikte huurwoningen. Wij zorgen voor een uitbreiding van onze woningportefeuille, die geschikt zijn voor onze doelgroepen.
	Wij werken aan kwaliteit en duurzaamheid		De basis van de gewenste kwaliteit en duurzaamheid van het woningbezit is vastgelegd in het beleidsplan strategisch voorraadbeleid. Voor de bestaande woningen heeft dit een relatie met het onderhoudsbeleid en de maatregelen in het kader van verduurzaming. Wij sluiten met onze verduurzamingsopgave aan bij de gemeentelijke transitievisie warmte en wijkenergieplannen. Naast de technische kwaliteit van het woningbezit zelf, hebben wij ook oog voor de kwaliteit in bredere zin. Hiermee doelen wij op de kwaliteit van wonen in de zin van een leefbare woonomgeving en gemengde buurtopbouw.
	Wij werken aan betrokkenheid		Als organisatie voelen wij ons verankerd met onze omgeving. Onze dienstverlening wordt gewaardeerd en dit willen we op peil houden door onze medewerkers te faciliteren met een goed werkklimaat, opleidingsmogelijkheden en een klantgerichte houding. Daarnaast vinden we een goede governance met een adequate interne beheersing een waarborg voor onze interne en externe toezichthouders. De huurderbetrokkenheid houden we in stand door ondermeer periodiek in overleg te treden met huurdervereniging De Bult en in situaties van projecten met bewoners via inspraakbijeenkomsten en/of bewonerscommissies.
	Wij werken aan continuïteit		Het realiseren van onze missie en ambitie mag niet leiden tot een situatie van (dreigende) financiële discontinuïteit. Van belang is dat de continuïteit voor zowel de lange als korte termijn gewaarborgd blijft en dat wij aan de normen van de externe toezichthouders blijven voldoen. Ons stelsel van risicobeheersing is hierop gebaseerd.

Deze missie wordt uitgewerkt langs de beleidsvelden betaalbaarheid, beschikbaarheid, kwaliteit en duurzaamheid, betrokkenheid en continuïteit. De indeling van het volkshuisvestingsverslag volgt deze lijn, waarbij continuïteit onderdeel is van het bestuursverslag.

Helder afwegingskader

Wij hanteren enkele criteria bij de beoordeling van voorgenomen activiteiten en investeringen, zowel op het gebied van fysieke als sociale maatregelen. Samengevat kan worden geconcludeerd dat Patrimonium uitsluitend investeert in de Urker samenleving ten behoeve van huisvesting van de primaire doelgroepen, met behoud van financiële continuïteit.

	Criteria	Beoordeling
Afwegingskader	Werkgebied	Het moet passen binnen ons werkgebied
	Relevantie	Het moet maatschappelijk relevant zijn
	Doelgroep	Er moet een relatie zijn met de primaire doelgroep
	Rendement	Investering moet een aanvaardbaar rendement opleveren
	Financiële positie	Financiële continuïteit mag niet aangetast worden

Patrimonium maakt een begroting waarin de voorgenomen activiteiten voor de eerstkomende jaren zijn opgenomen. Omdat vraagstukken en onze omgeving veranderen doen we dit ieder jaar opnieuw. Jaarlijks beoordeelt Patrimonium welke opgaven er zijn en welke prioriteiten gemaakt moeten worden. Zo ontstaat er een beleidscyclus die zichtbaar maakt wat de doelstelling en resultaten zijn.

Met betrekking tot investeringen in vastgoed heeft Patrimonium in haar investeringsstatuut het toetsingskader voor investeringen nader omschreven.

	Criteria	Beoordeling
Toetsingskader	Bijdrage aan de ondernemingsdoelstellingen	Portefeuilletoets
	Bijdrage aan de ondernemingsdoelstellingen	Toets op alternatieven
	Bijdrage aan kwaliteit van de vastgoedportefeuille	Toets op kwaliteitsaspecten
	Bijdrage aan de lokale volkshuisvesting	Toets op volkshuisvestelijke normen
	Bijdrage aan financiële continuïteit	Toets op marktconformiteit
	Bijdrage aan financiële continuïteit	Toets op financiële kengetallen
	Projectbeheersing	Wettelijke toets
		Toets op risico’s
		Organisatietoets
		Toets projectplanning

Resultaten op het gebied van onze missie en ambitie

Vanuit haar missie definieert Patrimonium jaarlijks concrete doelstellingen in haar jaarbegroting. In de kwartaalrapportage wordt de voortgang van de realisatie van deze doelstellingen weergegeven. Tevens wordt in de jaarverslaggeving verantwoording afgelegd over de behaalde resultaten. In de hoofdstukken betaalbaarheid, beschikbaarheid, kwaliteit en duurzaamheid en betrokkenheid worden de resultaten van 2025 nader toegelicht. Hier volgt een overzicht van de realisatie van de doelstellingen van 2025.

Actiepunten 2025

	goed	matig	onvoldoende
Strategische kaders
Wij concretiseren onze strategische doelstellingen in de jaarbegroting.	X
Hierbij houden wij rekening met actuele ontwikkelingen, regels en afspraken.	X
Wij monitoren in onze kwartaalrapportages de voortgang van de behaalde resultaten.	X
Wij verantwoorden in ons jaarverslag de doelstellingen en behaalde resultaten.	X
Wij publiceren ons nieuw ondernemingsplan 2025-2029	X
Betaalbaarheid
Wij hebben aandacht voor kwetsbare groepen en onze bijzondere doelgroepen.	X
Wij nemen het overheidsbeleid als uitgangspunt bij onze woningaanbieding en -toewijzing aan de primaire doelgroep.	X
Wij voldoen aan het 95% criterium van passend toewijzen.	X
Wij stellen ons huurprijsbeleid voor 2025 vast, passend binnen het kader van de nationale prestatieafspraken en het overheidsbeleid.	X
Wij signaleren vroegtijdig betalingsproblemen van huurders en bieden mogelijkheden bij het oplossen van huurachterstanden.	X
Wij blijven toeslagendienstverlener voor de huurtoeslag.	X
Beschikbaarheid
Wij realiseren 12 nieuwe woonzorgeenheden met een dagbestedingsruimte aan de Karel Doormanweg te Urk. Dit is een samenwerking tussen Patrimonium, ouderstichting Infinity en zorginstelling ’s Heeren Loo	X
Wij realiseren 56 woningen in fase 1 van de Zeeheldenwijk. Dit betreffen 11 woningblokken met 37 sociale huurwoningen en 19 huurkoopwoningen. De eerste woningen worden in het eerste kwartaal van 2025 opgeleverd. Het project loopt door tot eind 2025/begin 2026.	X
Wij ontwikkelen op de oude brandweerkazerne het initiatief van St. Ommezien en zorginstelling Eleos inzake 20 a 24 woonzorgeenheden voor jongeren tot een definitief ontwerp.	X
Wij ontwikkelen op kavel 294 in fase 1 van de Zeeheldenwijk 10 beneden en bovenwoningen tot een definitief ontwerp incl. het vergunningen traject en de contractfase.	X
Wij vervolgen onze gesprekken met de gemeente Urk over de locaties voor sociale huurwoningen in de 2^e fase van de Zeeheldenwijk, zo mogelijk tot een start van de ontwerpfase. Dit betreft circa 85 eenheden	X
Wij vervolgen onze gesprekken met de gemeente Urk over de mogelijkheden van sociale huurappartementen in het Centrumgebied van de Zeeheldenwijk. Dit betreft circa 60 sociale huurappartementen		X
Wij blijven deelnemen aan de overleggen van provincie Flevoland en gemeente Urk over de Regionale woondeal en de mogelijke versnellingstafel terzake.	X
Wij voeren overleg met maatschappelijke instanties over ons urgentiebeleid.	X
Wij vullen, naar redelijkheid, de taakstelling huisvesting vergunninghouders van de gemeente Urk in.		X
Wij blijven de ontwikkeling van de samenstelling van onze woningzoekenden volgen.	X
Kwaliteit en duurzaamheid
Wij voeren het geplande onderhoud uit conform de onderhoudsbegroting.	X
Bij mutatie alsmede op verzoek van huurders zorgen wij ervoor dat in de woning een aansluiting is voor elektrisch koken.	X
Wij vervangen CV-ketels voor een combinatie met hybride warmtepompen.			X
Wij sluiten bij de uitwerking van ons duurzaamheidsbeleid aan bij de warmtetransitievisie en wijk-energieplannen van de gemeente.	X
Wij hebben bij onderhoudswerkzaamheden aandacht voor energiebesparing en woonlastenontwikkeling.	X
Patrimonium heeft aandacht voor communicatie met bewoners over duurzaamheid en energieverbruik.	X
Patrimonium verricht onderzoek en actualisatie van energieprestaties per woningcomplex.	X
Betrokkenheid
Wij overleggen minimaal drie keer (bestuurlijk) met huurdervereniging De Bult.	X
Wij actualiseren onze website.	X
Wij brengen tweemaal per jaar onze bewoners nieuwsbrief uit.	X
Wij zorgen voor regelmatige en relevante informatie aan huurders en woningzoekenden, via website, krant en/of moderne media.	X
Wij doorlopen de afgesproken cyclus met betrekking tot de lokale prestatieafspraken.	X
Wij stellen per kwartaal (interne) verantwoordings-rapportage op.	X
Wij zorgen voor regelmatige en relevante informatie aan huurders en woningzoekenden, via website, krant en/of moderne media.	X
Wij monitoren trajecten van ambulante begeleiding zoals “Weer Thuis” en “Housing First”.	X
Wij starten de voorbereiding voor het visitatietraject van 2026	X

Toelichting:
De enorme taakstelling in 2024 en 2025 (resp. 44 en 34 personen) in combinatie met de achterstand van voorgaande jaren (61 personen per 1-1-2025) is het onmogelijk om dit binnen de mutaties (2025: 51 bestaande woningen opnieuw verhuurd) van ons woningbezit te kunnen invullen.

Het aantal woningen dat aan reguliere woningzoekenden is toegewezen in 2025 bedraagt slechts 21 (2024: 20). In 2025 is 57% (2024: 54%) van de voor verhuur vrijkomende woningen verhuurd aan urgente en kwetsbare doelgroepen (inclusief statushouders). Het geringe aandeel sociale huur op Urk en de lage mutatiegraad zorgen voor een beperkt aantal vrijkomende woningen, terwijl de vraag vanuit kwetsbare doelgroepen geen rekening houdt met deze lokale situatie. Drie woningen van opgeleverde nieuwbouwwoningen zijn aan statushouders toegewezen.

In de prestatieafspraken voor 2026 hebben we met de gemeente Urk afgesproken dat we gezamenlijk zoeken naar mogelijkheden voor het realiseren van aanvullende huisvesting voor statushouders. In het kader van de actualisatie van de Nationale Prestatieafspraken in december 2024 is de oproep aan corporaties om bij CV-ketelvervanging over te gaan tot hybride warmtepompen losgelaten. Met de gemeente Urk hebben we dit jaar gesproken over de aanleg van een warmtenet voor bestaande wijken. Daarmee vinden een investering in hybride warmtepompen geen effectieve maatregel meer.

Vooruitzichten 2026

Conflicten in de wereld en (dreigende)handelsbarrières zullen ook in 2026 invloed op onze economie hebben. Deze ontwikkeling leiden ertoe dat Europa meer onafhankelijk wil worden. Dit betekent er binnen Europa meer samenwerking zal komen op het gebied van defensie, energie en technologie. Naast kansen voor strategische sectoren biedt dit ook een risico op hogere inflatie.

De onrust en onzekerheden wereldwijd zullen ook in 2026 invloed hebben op de economische situatie in ons land. Daarnaast kan de verwevenheid met de VS op financieel en technologisch gebied maar ook door de handelsactiviteiten effecten hebben voor Nederland.

Op basis van een macro economische verkenning van het Centraal Planbureau (CPB) zal naar verwachting de inflatie in 2026 uitkomt op 2,3%. Het CPB verwacht een economische groei van 1,4% en een koopkrachtstijging van 1,3% in 2026. Daarbij is het de verwachting dat de werkloosheid komend jaar licht zal stijgen van 3,8% naar 4,0%. Het percentage personen dat in armoede leeft daalt van 2,9 naar 2,6 in 2026.

Overige vooruitzichten

Het afgelopen jaar 2025 kenmerkte zich in de groei van de vastgoedportefeuille door opgeleverde projecten. Vanwege onze beperkte schaal verlopen de nieuwbouwprojecten veelal grillig in de tijd. In 2026 zal Patrimonium veel energie steken in ontwikkelactiviteiten. In 2026 richten we ons op de verdere ontwerpfase van de herontwikkellocatie oude brandweerkazerne en het ontwerp van de 2^e fase van de Zeeheldenwijk (De Akkers). De Akkers wordt in de loop van 2026 bouwrijp gemaakt en de aanleg van nutsvoorzieningen in dit deel van de wijk start in het vierde kwartaal van 2026 en heeft een doorlooptijd tot in het eerste kwartaal van 2027. Op de locatie van de brandweerkazerne willen we in samenwerking met zorginstelling Eleos en ouderstichting Ommezien 24 appartementen voor jongeren met ASS-problematiek (autismespectrumstoornis) realiseren; in de 2^e fase van de Zeeheldenwijk ontwikkelen we 88 wooneenheden.

Met de gemeente Urk gaan we verder in overleg over de nieuwbouw na de fase van De Akkers en het Centrumgebied, onderzoeken we de mogelijkheden van aanvullende huisvesting voor statushouders en gaan we in gesprek over de mogelijkheden op de locatie gemeentewerf Noorderzand.

Met betrekking tot de locatie Schotbalk gaan we verder in overleg met Philadelphia over de uitwerking van de planvorming.

Maatschappelijk rendement

Patrimonium heeft oog voor maatschappelijke doelstellingen. Het rendement laat zich niet altijd eenvoudig vertalen in harde cijfers, maar het betreft ook het uitleggen van het gevoerde beleid en de daarbij behorende effecten en resultaten. In het bijgaande overzicht heeft Patrimonium het behaalde maatschappelijke rendement weergegeven. Het maatschappelijk rendement wordt gemeten aan de hand van woningtoewijzing, samenstelling van het bezit, leefbaarheid en duurzaamheid.

Overzicht	Maatschappelijk rendement 2025
Huisvesting van de primaire doelgroep
Woningtoewijzing	De woningtoewijzing vindt primair plaats op basis van het inkomenscriterium van woningzoekenden. Wij sturen op maximaal passend toewijzen. De “vrije” ruimte die wij hebben benutten we voor huishoudens met een hoger inkomen die op grond van ons urgentiebeleid op een sociale huurwoning zijn aangewezen.
Huurbeleid	Patrimonium vraagt voor haar primaire voorraad een lagere huurprijs dan de maximaal redelijke huurprijs. De gemiddelde huurprijs van zelfstandige huurwoningen die Patrimonium vraagt bedraagt 57,6% van de maximaal redelijke huurprijs. De lagere huuropbrengst, het verschil tussen de maximale huurprijs en de gevraagde huurprijs bedraagt € 460.000 op maandbasis.
Verkoopbeleid	Het beperkte verkoopbeleid van Patrimonium is gericht op het creëren van een revolving fund, waarbij de opbrengsten ten goede komen aan de financiering van nieuwe projecten. Aan zittende huurders geeft Patrimonium een korting op de taxatiewaarde. In 2025 zijn 9 woningen verkocht, waarvan 4 aan een zittende huurder en de overige 5 na opzegging van huurcontracten.
Huisvesting bijzondere doelgroepen
Maatschappelijk vastgoed	Patrimonium speelt in op de ontwikkeling van zorginstellingen om woonvoorzieningen te realiseren voor mensen met een beperking. In totaal heeft Patrimonium reeds 6 woonvormen voor deze doelgroep in haar bezit. Een daarvan is in 2025 opgeleverd, nl. het woonzorgproject Infinity. Het woon-zorg initiatief van Eleos/Ommezien is in 2025 verder vormgegeven met een voorlopig ontwerp.
Statushouders	In 2025 zijn er 25 statushouders gehuisvest en hebben wij 7 woningen beschikbaar gesteld. De taakstelling in 2025 bedroeg 34 personen. Per 31-12-2025 is er een achterstand van 70 personen.
Urgentiebeleid	Daar waar zich op het gebied van huisvesting noodsituaties voordoen waarbij het noodzakelijk is dat passende huisvesting in voorkomende situaties op korte termijn moet worden gerealiseerd heeft Patrimonium in samenwerking met de gemeente en Maatschappelijk Werk urgentiebeleid geformuleerd. In 2025 zijn 25 huishoudens op grond van het urgentiebeleid met voorrang gehuisvest. Dit is relatief (50 % van de vrijkomende huurwoningen) een groot aandeel.
Specifieke	Daar waar zich specifieke vragen voor wonen in combinatie met begeleiding voordoen, treedt Patrimonium in overleg met ketenpartners op het gebied van verslavingszorg en/of psychische zorg om een oplossing te kunnen bieden voor huisvesting gecombineerd met een zorg- en of begeleiding-pakket. Voor crisissituaties hebben wij een woning beschikbaar gesteld aan Kwintes. In 2025 hebben we 2 huishoudens een huurovereenkomst verleend in combinatie met zorg en/of begeleiding.
Begeleiding


Aandacht voor vitale wijken
Aanpak overlast	Patrimonium pakt overlastsituaties aan. Waar nodig doen we dat d.m.v. buurtbemiddeling of via externe professionals.
Leefbaarheidsfonds	Door middel van het leefbaarheidsfonds wil Patrimonium bewoners stimuleren om initiatieven te ontwikkelen op het gebied van de leefbaarheid in de buurt. Dit wordt gedaan in nauwe samenwerking met de huurdersvertegenwoordiging. In 2025 hebben wij bijgedragen aan twee initiatieven.
Duurzaam ondernemen
Energieprestatie	Met de energielabeling van haar gehele woningbezit heeft Patrimonium inzicht gekregen in de energieprestaties van de woningen. Indien bestaande energielabels 10 jaar oud zijn, worden deze opnieuw gelabeld.

1.1 Wij werken vanuit onze strategische kaders